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第1期
中共义县委宣传部                      2014年5月5日   
 

认知形势  高度重视
义县积极探索网络舆情管理有效途径

 
     随着互联网的迅猛发展和广泛应用，网络媒体对人们工作生活和社会舆论格局的影响日益深入。网络舆情对党和政府的影响与日俱增。近年来，义县在积极探索网络舆情管理方面，着手做了一些有益的探索和尝试，通过高度关注网络舆情，不断完善网管队伍，深入强化网络问政，推进了主流信息平台建设，畅通了与社会公众和新闻媒体的沟通渠道，完善了舆情监控机制，掌握了网络舆论的主动权。
一、成立组织，建章立制，全面加强网络舆情管理工作
义县县委、县政府高度重视网络舆情工作，充分认识网络形势，提早安排、提前部署，切实加大应对网络舆情的工作力度。召开常委会，专题研究部署网络舆情工作。县委成立了以县委副书记、县政府常务副县长为组长，县委常委宣传部长、政法委书记、县政府副县长（兼公安局长）为副组长，相关单位一把手任组员的义县网络舆情信息监测和对外宣传领导小组，成立了义县网络舆情信息监测和对外宣传办公室,各乡镇、各单位按照统一要求、统一规格设立了相应的工作机构，并已经全面开展工作。以县委文件形式下发了《关于加强网络舆情信息监测和完善对外新闻发言制度的工作意见》，完善了网络舆情信息监测、分析研判工作机制；组建了新闻发言人和网络评论员队伍；规范了义县新闻发言制度；制定了义县网络舆情应急预案，极大地提升了网络舆情信息监控应对和新闻发布能力。
二、深入调研，理性思考，探索构建“1+2+3”网络舆情管理新模式
在加强网络舆情管理工作的实践中，义县在深入调研，理性思考，合理规划上狠下功夫，对网络舆情管理工作进行了有益的探索。
一是深入调研，了解实况。2011年初，义县对全县机关、企事业单位及各个领域的网站存有情况和网民结构做了深入调研。通过网上调研，分析统计出了各类人群的网民数量和所关注的网络热点话题，为指导和探索网络舆情管理工作提供了详实的依据。
二是理性思考，探索创新。私营类网站较多，网民人群和素质参差不齐，相关管理单位各自为政，分头管理等问题是网络舆情管理工作的最大难题。为解决实际困难，增强网络舆情监管能力，经过认真理性的思考和考证，义县探索构建了“1+2+3” 网络舆情管理新模式。
整合1个网管平台。依托义县网络舆情信息监测和对外宣传办公室，通过宣传、公安、政府三支网络队伍的资源整合，形成了三家单位共同协作的“三位一体”网络管理统一平台。建立了专人管理与分工负责相结合的工作运行机制。改变了无专门机构负责、无人员监管、无工作制度的现状。打破了传统网络系统以条条为主，各自为政，分头管理，一旦突发网络舆情，应对势单力薄，力不从心的局面。真正实现了化被动为主动，变消极为积极，变孤军应对为全民参与的网络舆情管理新模式。
完善2支网管队伍。一是新闻发言人队伍。按照级别等级，设立了县委办主任、县政府办主任、县委宣传部常务副部长担任县新闻发言人，各乡镇、各部门、各单位党委副书记担任本单位、本部门新闻发言人的120余人的县、乡两级新闻发言人队伍。二是网络评论员队伍。按照政治敏感度高、责任心强、熟知网络的总要求，建立完善了县、乡（镇）、村三级网评员队伍。此外，引导网络志愿者、地方较有影响力的“意见领袖”也加入了网评员队伍，请他们担任各个社区论坛的版主、副版主，关键时刻请他们发声，充分发挥他们在网络舆论引导上的威信力，取得了非常好的效果。
建立3种工作机制。一是网络正能量宣传引导。通过“中国·义县人民政府”、“义县宣传网”等官方网站，“义县新闻网”、“文明义县”、“宜州文艺”等微信平台宣传正面声音，开展网上公益活动，弘扬网络正能量。二是打造网络问政平台。以“民心网”、“百度·义县贴吧”“义县在线”为阵地，宣传政策方针，回答解决民生热点问题。三是加强网站及网吧综合监管。通过普查登记等形式全面掌控辖区内网吧、网站运营情况。利用监管设备和网评员队伍，严密对涉及我县的网络舆情信息进行监测，并编发《义县网络舆情专报》，定时以专报的形式向领导汇报舆情动态，为舆情处置和领导决策提供依据。严格监管，对恶意毁坏政府名誉造谣生事、网络违法犯罪等行为，一经查明，按照相关法律，给予处罚。做到了监控及时、引导到位、监管严格。
实践证明“1+2+3”网络舆情管理模式，极大的增强了网络舆情监管能力，积极的预防了网络舆情事件的发生，全面的掌握了网络舆情引导主动权，有效的化解了各类网络舆情事件。
三、强化制度，严格管理，不断完善新闻发言人和网络评论员队伍建设
队伍建设是促进工作实施的有力保障。义县把新闻发言人和网络评论员队伍培训和管理工作作为网络舆情工作的重中之重。一是完善制度，规范管理。制定并实施了《新闻发言人制度》和《网络评论员管理办法》，强化了目标考核细则和奖惩制度。二是加强培训，增强能力。邀请了人民网舆情分析师、网络舆情专家谷文杰，从思想纪律教育、业务能力教育、保密教育等方面开展了大规模的培训工作。尤其是针对新闻发言人，举办了现场模拟式新闻发布会，帮助提高应对媒体和网络舆情的能力。三是设计载体，发挥实效。通过以会代训、模拟演练等有效载体不断提高网评员政治敏锐性和鉴别力，确保及时发现带有苗头性、倾向性的问题，掌握网络舆情应对处置的最佳“黄金时间”。通过开展“突发事件”、“民生热点”等舆论引导演练活动，大大提高了网络评论员文字撰写水平和网络舆论引导能力。多次的操兵演练使网评员掌握了网络评论技巧，在网络舆情引导中发挥了实效。
四、突出特点，科学归类，妥善处理各类网络舆情事件
网络舆情工作的关键在于如何引导好网上舆论，处理好舆情事件。在实践中，义县根据网络舆情事件的传播载体，把网络舆情分为网络媒体和网络社区两大舆论场。根据舆论场的不同特点，义县采取不同的方式、方法，妥善的处理好各类网络舆情事件。一是针对网络媒体上的舆情新闻，义县采用政府官方网站或官方微博主动回击或回复相关信息的方式，抢先发布权威信息，占领舆论主动权。对发布虚假信息、扭曲事实的相关网站，通过网络维权依法追究其责任，有效的制止了网络舆情的扩散。二是针对网络社区，指论坛、微博（客）、QQ、微信、MSN等带有互动性的舆情事件，义县充分调动网评员队伍，根据网评员的不同上网爱好，编排了天涯、猫扑各大论坛，腾讯、新浪各大微博（客）等10支网评员队伍。每支队伍设一名组长，按照集中管理与分片包管相结合的形式组织网评员进行正确舆论引导，占领舆论主阵地。此外，针对舆情事件中的网络谣言和网络犯罪行为，网管平台中的公安网监大队采取有效手段，还原事实真相，依法严厉打击造谣者和犯罪人员，妥善地处理了各类网络舆情事件。
通过网络舆情管理工作力度的不断加强，网络社会综合管理体系的不断创新，网管队伍建设的不断完善，网络舆情事件分类管理经验的不断丰富，义县的网络舆情事件得到了及时、高效的应对与处理，从而达到了为县域经济发展创造良好的网络环境的目的。
 
 
 
 
工作动态
 
●义县开展万人网上祭英烈活动。3月26日至4月9日期间，我县组织和动员全县广大中小学生、党员干部、共青团员和社会群众近三万人参加网上签名寄语、缅怀先烈活动，将清明节网上祭英烈推向了一个新的高潮。
●“文明义县”微信公众平台于4月2日正式开通。目前，听众由起初的5、6个人，发展到现在的300余人。平台目前正处于建设初期，需要不断完善，以增强平台的互动性和参与性，引起广泛关注，逐步提高平台的社会舆论影响力。
（微信平台名称：文明义县；微信号：yxwmb2014）
●我县在清明节前夕，举行以“纪念先烈、报效祖国、圆梦中华”为主题的祭扫革命烈士墓活动。县委副书记李秀儒，县委常委、宣传部部长杨国安和县直机关党员干部代表、中小学学生代表、社会各界干部群众等500余人参与此项活动。