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·义县召开发展大讨论活动动员大会
 
·解放思想 开拓创新， 认真组织开展好义县发展大讨论活动
 
·审时度势 科学研判，推进义县经济社会科学健康发展
 
义县召开发展大讨论活动动员大会
 
9月28日上午8点30分，义县召开了“义县发展大讨论”活动动员大会，县四个班子全体领导；各乡镇党委书记、乡镇长；县直各部、委、办、局和市属驻义各单位一把手；重点企业负责人等300余人参加了会议。会上常务副县长乔利宣读了《关于开展“义县发展大讨论”活动的实施方案》，县长苏贵宏就发展大讨论工作做了具体安排，县委书记张智明做了总结讲话。义县发展大讨论活动拟从9月26日开始到11月30日结束。
义县发展大讨论将主要围绕全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设开展大讨论，明确基本任务和努力目标。围绕全县发展思路、发展定位和发展方向开展大讨论，突出问题导向，总结和探寻发展规律，明确奋斗方向。围绕中央和省、市委全面深化改革的总要求开展大讨论，查找阻碍全县经济社会发展的体制机制障碍，共同为全面深化改革出主意、想办法、做贡献，高举改革旗帜，坚定改革信心，明确深化改革的路径和方法。围绕国务院近期支持东北振兴若干重大政策举措开展大讨论，摸清底数，抢抓机遇，乘势而上，在新一轮东北振兴中争得先机。围绕全县圆满完成“十二五”规划、科学编制“十三五”规划开展大讨论，凝聚智慧，共绘蓝图，引领全县经济社会实现新跨越。围绕事关本地区本部门全局性重大问题开展大讨论，结合实际，树立科学发展理念，坚定科学发展信心，实现全面协调可持续发展。
义县发展大讨论将从实际出发针对阻碍发展的体制机制障碍，提出解决问题的思路、对策和办法。将按照指定方案，宣传发动；全面参与，广泛讨论；梳理归纳，形成共识；活动总结，成果运用等步骤进行。进而形成推动义县经济社会发展的新思路、新理念、新定位、新目标，把大讨论的成果体现在科学决策上、体现在体制机制的改革和创新上、体现在推进科学发展上、体现在制定全县和各乡镇各部门的发展规划上。
 
解放思想 开拓创新
认真组织开展好义县发展大讨论活动
义县县委副书记、县长——苏贵宏
开展“义县发展大讨论”，是落实市委、市政府关于在全市开展“锦州发展大讨论”的具体安排。在全县开展这项活动，非常及时，非常必要。围绕如何开着义县发展大讨论，我们应从四方面入手。
第一，解放思想，形成义县发展新共识
今天，我们要通过大讨论，统一思想、解放思想、武装思想，形成谋求大发展、建设新义县的原动力。当前，我们面临着发展的压力，导致部分干部群众对义县发展信心不足，情绪低落；面对困难和矛盾，束手无策，毫无办法。发展义县大讨论活动，恰逢其时。要通过大讨论活动，用新思路落实新任务，用新办法解决新矛盾，用新举措开创新局面。开动全县人民的脑筋，要跳出义县看义县，把义县放到全市、全省、全东北甚至全国的大局总去汲取营养，寻找定位，确立目标。实现经济社会科学发展、可持续发展和包容发展。
第二，更新观念，发现义县发展新潜力
这次大讨论活动，是一次更新观念的过程，只有观念得到更新，才能发现义县发展的新潜力。过去我们每当提到义县，总讲有丰富的矿产资源，而且确实为义县发展做出了重大贡献。但是如果观念得到及时更新，我们还会发现，义县还有很多优势和资源，有待开发利用。比如历史悠久，文化底蕴丰厚，历代文人辈出，佛教文化在义县源远流长，坐拥“义”的文化精髓，“义”文化不仅可以产业化，更成为丰富城市内涵、塑造城市品牌的有效手段和重要途径。再比如大佛寺、万佛堂、广胜寺塔，国家级地质公园、明长城遗址、老爷岭、宝林楼、鸡冠山、大石湖、八塔山，丰富的旅游资源有多少尚未为人知晓，有待开发利用等等。我们要通过开展大讨论活动，集民智、解民意，我们还可以找出很多义县发展的新优势和新潜力。关键是要开动脑筋，换个思路看义县。
第三，创新思维，探索义县发展新思路
形势在变化，思路也要变化，今年县委、县政府提出了“砥砺奋进谋发展，五个并举求突破”总体部署和“坚持五个并举，实现十大突破”的工作思路，要通过这次大讨论活动，发展思路再拓宽。
一是如何发展工业，通过项目建设和招商引资，依托6大园区和五个产业集群，进一步壮大义县的工业实力。
二是如何加快城市建设步伐，坚持城市扩容和棚户区改造同时进行，在基本完成城市南扩的同时，加快东进进程；抓好西北街、西南街的棚改造项目。
三是如何发展旅游业，加快推进旅游业的产业化进程，我们拥有得天独厚的旅游资源，我们不能捧着金饭碗要饭吃，要让旅游资源活起来，让旅游火起来。
四是如何加快发展设施农业。农民增加收入的途径，除了减少农民外，还是要向土地要效益。设施农业是避灾农业的重要载体，是提高土地效益的根本途径。必须下决心，坚定信心，大力发展设施农业。
五是如何大力发展经济林。这是解决农民长效增收的重要保障。
六是如何打造凌河经济带，今年我们通过实施五项工程，让凌河经济带初具规模，不仅成为广大群众休闲健身娱乐的好去处，而且为打造历史文化生态旅游带奠定了坚实的基础。因此，要认真规划凌河经济带的建设，发挥更大的作用。
七是如何抓好城乡环境综合治理。今后农村工作的一项重要内容是环境的建设和改造，对此，应该有充分的认识。环境也是生产力，环境也创造生产力。  
第四，脚踏实地，开创义县发展新局面
大讨论不是口头空谈，不是坐而论道，更不是纸上谈兵，而是通过大讨论活动，科学地总结过去在发展义县过程中的经验教训，集思广益，找寻到一条更适合形势发展需要，更适合义县的发展路子。全县上下团结一心，抓紧每一天，干好每件事，走实每一步，沿着正确的道路，坚定不移地走下去，直至取得实实在在的效果，这才是开展发展大讨论的最终目的。
 
审时度势  科学研判
推进义县经济社会科学健康发展
                           义县县委书记—张智明
上周三，市委召开了锦州发展大讨论活动动员大会，为贯彻落实市委决策部署，经县委常委会研究决定，在全县深入开展义县发展大讨论活动。下面，就大讨论活动的有关事宜，我强调三点意见：
一、统一思想，充分认识开展义县发展大讨论活动的重大意义
县委决定利用两个月时间，在全县开展义县发展大讨论活动，是县委落实锦州市委要求，着眼于解决束缚经济社会发展的思想和体制机制障碍，进一步完善发展新思路、新举措而做出的一项重要部署。全县各级党员干部要站在全局和战略的高度，充分认清这次大讨论活动的重要意义。
第一，开展义县发展大讨论活动，是提升正能量、巩固深化党的群众路线教育实践活动成果的必然要求。今年以来，我们在全县深入开展了党的群众路线教育实践活动，经过三个环节的洗礼、经过一系列的制度创新、自选动作创新、以及一系列的整治措施，义县的政治环境、生态环境、社会环境、法制环境发生了重大变化。全县正能量得到提升，干部心齐气顺劲足，人民群众切实感到了变化、增强了信心，形成了政通人和的良好局面。广大群众对党组织和党员干部、对义县未来发展期望值很高。开展义县发展大讨论活动，是进一步凝聚思想共识，巩固深化党的群众路线教育实践活动成果的一项重要举措。要通过开展大讨论活动，深入聚焦“四风”，积极回应征求到的群众意见，回应对照检查材料查摆的突出问题，回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点明的问题，在建章立制上下功夫、出成果，在整改落实上动真格、见成效，以实际行动取信于民。
第二，开展义县发展大讨论活动，是抢抓新一轮发展机遇，加快义县全面振兴的迫切需要。近期国务院出台了支持东北振兴若干重大政策举措的意见，提出了11方面35条政策措施，为东北老工业基地振兴注入新的发展动力，这既是辽宁全面振兴的重要机遇，也是义县加快发展的历史机遇。当前，我县正处于发展的关键时期，改革发展稳定的任务十分艰巨。开展义县发展大讨论活动，就是要动员全社会各方面力量，努力做好推动东北振兴各项政策对接工作，及早准备，抢抓先机；就是要进一步明晰义县在东北老工业基地新一轮发展振兴中的发展思路和战略定位，抓住关键问题，深入研究思考，把阻碍义县发展振兴的深层次矛盾梳理清楚，切实提出破解难题的思路对策和科学路径；就是要进一步凝聚改革共识，把握改革核心，突出改革重点，用改革的办法解决发展中的矛盾和问题，通过全面深化改革为加快发展注入生机和活力。
第三，开展义县发展大讨论活动，是践行党的宗旨、提升群众幸福指数的务实之举。我们一切工作的出发点和落脚点就是要让人民生活得更幸福。开展大讨论活动，就是从群众的现实需要出发，站在群众的角度思考问题，切实尊重人民群众的主体地位和首创精神，真诚倾听群众呼声，真正了解群众所想、所思、所盼，真正做到问政于民，问计于民，问需于民，相信依靠群众，放手发动群众，充分发挥人民群众的积极性和主动性，使党委和政府的重大决策变成义县广大群众的自觉行动，让改革发展成果更多地惠及于民，让义县人民过上更加幸福美好的生活。
二、突出重点，推动义县发展大讨论活动扎实有效开展
开展大讨论活动，要求我们必须尊重经济社会发展规律，紧密结合全县改革发展稳定大局和党员干部群众思想实际，精心组织，有的放矢地开展讨论、解决问题，真正达到统一思想、凝聚共识、推进发展的目的。
第一，要把解放思想作为大讨论活动的先导，在提升发展境界上取得新成效。思想解放的程度有多大，发展的成效就有多大。大讨论的过程实际上就是实现义县全面振兴的思想准备过程。应该看到，与新形势新任务相比，与先进地区相比，我们的干部在思想观念和发展境界上还存在着一定的差距，个别部门、个别同志思想僵化、墨守陈规，在贯彻上级决策时生搬硬套、形而上学，在实际工作中习惯于轻车熟路办事情，不敢突破“惯例”，不敢超越“本本”，对提升工业经济实力、促进农业提档升级、建设现代城镇体系等重大战略任务，对当前破解土地、融资、环评等要素制约问题，缺乏攻坚克难的勇气和干大事、创大业的气魄。同时，我县作为欠发达地区，受历史条件、客观环境因素的影响，一些干部群众思想动力不足，小富即安，小进则满，不思进取，固步自封思想还比较严重，这样的精神状态显然与加快发展的大形势不相适应，严重阻碍着义县发展步伐。要通过开展大讨论活动，认真审视新一轮东北老工业基地振兴带来的重大历史机遇，深刻反思我们在思想观念和精神状态方面存在的差距和不足，进一步统一思想，凝聚共识，把大家的积极性、主动性、创造性调动起来，以新一轮的思想大解放推动义县经济社会大发展。
第二，要把找准问题解决问题作为大讨论活动的根本，在优化发展路径上取得新成效。开展好这次大讨论活动，最根本的是要切实找准和解决影响制约我县改革发展的突出问题，努力在创新发展理念，形成体制优势，激发发展活力上有所突破、有所作为。一要真正找到发展中存在的突出问题。当前，我县面临的经济形势仍然十分严峻，经济总量偏小，产业结构不合理；服务业发展滞后，民生建设任务繁重；财政收入质量不高，收支矛盾比较突出；干部作风与发展要求还不适应等等。这些是粗线条地梳理出的问题。我们在大讨论活动中，要从经济指标、发展环境、体制机制、工作落实上找出更多的差距，既不能回避问题，也不能避重就轻。要认真对照我们过去的工作，找一找哪些是值得继续保持和发扬的，哪些是需要大力改进的。要从与先进发达地区的对比中找到差距，认真分析我们存在的问题与不足，比出差距、比出问题、比出压力、比出干劲，切实把义县过去好的发展基础转化为加快发展的更高起点，转化为加快发展的更大动力，在更大范围、更高层次实现新跨越。二要真正拿出化解问题的办法。问题找出来之后，要一个一个地深入研究，一项一项地拿出针对性的整改措施。我们在大讨论实施方案中提出了16个方面问题，牵头单位和相关责任单位要对照内容认真组织讨论，拿出具体的对策。比如，讨论义县发展如何定位的问题。过去，我们提出的一些发展战略和目标是否科学、是否准确，义县未来应该朝什么方向发展、如何发展、发展什么，究竟确立什么样的发展目标才最科学，才最能体现义县实际和义县特色，这些都需要我们从实践中寻求灵感，从群众中汲取智慧，找出解决问题的真招实策，切实把发展中存在的问题解决好，把义县未来的发展蓝图谋划好。要经过充分讨论，形成义县未来十年发展规划纲要，作为指导当前和今后一个时期义县发展的纲领性文件，并持之以恒的贯彻执行，确保一张蓝图绘到底。
第三，要把创新方式方法作为大讨论活动的重点，在激发发展活力上取得新成效。敢不敢突破，能不能创新，对于一个地区的发展至关重要。开展好这次大讨论活动，根本的方法就在于创新。一要创新大讨论活动参与渠道。在义县发展大讨论活动中，必须充分调动全县广大干部和人民群众积极性，保证全县半数以上人员参与到大讨论活动中来，使大讨论活动更具普遍性、针对性和实效性。要充分调动各民主党派、无党派和工商联人士的积极性，充分发扬民主，集思广益，切实做到“有事多商量，遇事多商量，做事多商量”。要同基层、同一线的同志们一起找问题、剖根源、想办法、定措施，只要是为了义县的发展，只要出发点是好的、积极向上的，推动工作中出现的一些小失误，都可以原谅、可以包容，要形成一种鼓励创新、宽容失败的导向。二要创新大讨论活动的内容。发展是人民的心声，发展是人民的愿望。在大讨论活动的内容设置上，要贴近基层、贴近群众，把群众关心的热点难点问题都摆出来。比如，我们要认真梳理，对照检查哪些该放的权力还没有放，哪些不该收的费还在收，哪些不该管的事还在管，最大限度减少政府对微观经济活动的直接干预，真正用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，进一步激发市场和社会的活力，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。再比如，我们的群众最关心社会事业建设和民生改善问题，城市怎么建，群众生活环境如何改善，怎样才能最大化地让人民群众享受到改革发展成果，不断提升人民群众幸福指数，要多听一听百姓的心声和想法，善于从群众中找到答案。三要创新大讨论活动成果应用与实践。我们开展这次大讨论活动，重要的方面就是要把大讨论活动取得的成效充分展现出来，从各个方面充分应用大讨论活动成果，坚持理论与实践相结合，真正做到用大讨论活动成果指导实践，推动工作，真正把大讨论活动成果转化为推动发展的强大动力。
第四，要把建立科学完善的体制机制作为大讨论活动的关键，在推进制度创新上取得新成效。开展好大讨论活动，关键要着力破除影响发展的机制性、体制性障碍，切实建立起科学有效的工作机制，不断激发改革发展的活力与动力。思路合“规”，地广天阔；工作合“律”，事半功倍，只要我们始终把握规律、遵循规律、按章办事，就能创造出经得起实践检验的成绩。一要形成发展的科学决策机制。正确决策是各项工作成功的重要前提。科学决策的关键在于决策过程要公开透明，决策程序要合理合法，决策机制要自由民主。要不断扩大公众参与决策的机会和条件，完善公众参与决策的各项制度。凡涉及群众切身利益的重大调整、需要决策的重大项目要提前向社会公告，广泛听取各领域和各阶层公众的意见，让人民直接参与决策和管理国家事务。党和政府机关的决策是公共决策，要最大限度地压缩决策不公开的空间，增强决策的透明度。在决策的过程上体现程序的法定化，避免“凭感觉做事、拍脑袋行事”现象的出现。二要建立发展的科学运行机制。过去我们之所以有些工作上不去，甚至效率低下，一个很重要的原因就是体制不顺，权责不明。政府职能“错位”、“缺位”的问题，行政权力不受制约、乱作为的问题，执法不严、违法不究的问题，都必须从深层的体制机制上来解决。要改革行政管理方式，大力推进简政放权，更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业和整个社会的活力与效率。要完善行政执法体制，重点解决行政执法中存在的滥用职权和执法犯法问题，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。要建立现代公共服务体制，进一步完善政府的社会管理和公共服务职能，简化公共服务程序，降低公共服务成本，提高公共服务水平，着力打造在义县办事速度最快、在义县投资成本最低、在义县发展最安全的最佳软环境。三要建立发展的科学考评机制。坚持凭实绩用干部，旗帜鲜明地鼓励开拓、支持实干，褒奖和重用勤政为民、真抓实干、政绩突出的干部，批评和惩戒好大喜功、弄虚作假、无所作为的干部，真正形成凭实绩用干部的正确用人导向，引导和激励广大干部树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，创造实实在在的、党和人民最需要的政绩。我们要通过大讨论活动，发现一批靠得住、能干事、能干成事的干部，不拘一格选人才，进一步转变思维方式，增强发展理念，改进领导方法，加快体制机制创新，为加快发展提供坚强的组织保障和人才支撑。
三、加强领导，确保义县发展大讨论活动取得实效
开展大讨论活动，是当前一个时期的重要政治任务。各乡镇、各部门要切实把这项工作摆上重要日程，精心组织，扎实推进。
一要加强领导，精心组织。县委已经成立了大讨论活动领导小组和办公室，加强对活动的综合、协调、指导和督导。各乡镇、各部门也要尽快成立相应的组织机构，一把手亲自抓，分管领导直接抓，落实专人具体抓，把大讨论活动的任务和目标进行分解，明确工作职责，做到各司其职、各负其责，确保将活动牢牢抓在手上、切实抓出成效。
二要严格程序、务求实效。各乡镇、各部门要严格按照大讨论实施方案确定的方法步骤，精心谋划、细心安排，保证大讨论活动不走过场。领导小组办公室、督导组要与县委督查室密切配合，抓好督促检查，对开展大讨论活动成绩突出的单位进行表扬，对行动迟缓、措施不力的部门和单位进行通报，确保各项任务迅速落实、有序推进、务实高效。
三要加强宣传、营造氛围。要充分利用广播、电视、网络等多种形式，宣传大讨论活动的重要意义，充分调动社会各界参与大讨论活动的积极性和主动性，形成全社会共同参与大讨论的生动局面。要及时反映各单位大讨论活动的先进典型和经验，全面展示大讨论活动中涌现的新思路、新举措、新作为，确保活动高点开局、深入人心、取得实效。
同志们，开展大讨论活动，意义重大，影响深远。全县上下要按照县委统一部署，切实把这次大讨论活动组织好、开展好，确保开展大讨论活动与抓好当前工作、与完成全年目标任务“两不误、两促进”，以各项工作的实际成效来检验大讨论活动成果，向全县人民交上一份满意的答卷！
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                                                        
发：各乡镇党委政府、县直各部委和市属驻义各单位
报送：市发展大讨论活动领导小组成员                                                     
联系电话：0416-7723218    电子邮箱：[email protected]